政府投资商主要是 城市建设投资公司(简称城投公司)。城投公司是全国各大城市政府投资融资平台,起源于1991年,承担相应的政府职能,是特殊市场经营体。城投公司大多是不具备盈利能力的,属于事业单位或者国有独资公司性质,他们是通过政府补贴的方式实现盈利,属于带有政府性质的特殊市场经营体。
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