“每个案件都有一个编码,这个编码就像是案件的‘身份证号码’,庭长、法官通过登录‘一案一码’管理平台,输入关键字就能检索到案件的‘纠纷码’、首案立案日期、衍生案件、纠纷处理时长等信息。”6月17日,四川省攀枝花市中级人民法院党组书记、院长蒋军在接受《法治日报》记者采访时说。
同类案件办理时长从4个月缩减到3天,从老百姓“等不起”到为法院点赞“效率高”,这得益于攀枝花法院创新推出的“一案一码”纠纷全生命周期治理模式,通过为每个纠纷精准赋码,一码贯穿纠纷“萌发、演进、治理、反馈、预防”全过程,形成治理闭环,有力推动社会治理的现代化与精细化。
前端赋码共享
解纷转入“快车道”
据蒋军介绍,去年1月,四川省高级人民法院确定攀枝花为“一案一码”编码制度试点地区,授权使用“一案一码”管理平台。“一案一码”贯通立案、审判、执行、案件流转等各个环节,直观展示纠纷在各个环节的流转耗时,实现“案件审理时间”“纠纷在院时间”等个案微观数据展示。“一案一码”管理平台进一步提升了审判管理精细化水平,“纠纷码”解锁了纠纷化解的“新密码”。
6月17日,记者走进攀枝花市东区法院诉讼服务中心,“无需缴费、立即办理、调解有效”的《纠纷化解工作指引》格外醒目。这背后,是“一案一码”支撑的高效前端化解。
王某曾为追讨朋友欠款,经历了一场耗时四个多月、垫付千元诉讼费的“官司”。今年5月,当他再次就另一笔借款起诉时,工作人员在“一案一码”管理平台搜索栏里输入“王某借贷”,以往的“纠纷码”及案情瞬间呈现。
工作人员向王某介绍,除了诉讼之外还可以选择调解,调解协议同样具有法律效力,调解不成功仍可以向法院提起诉讼。王某尝试选择了先行调解。惊喜随之而来,依托共享的“纠纷码”信息,东区综治中心调解员迅速联系原审法官了解情况,精准释法说理。仅3天时间,王某便拿到了具有法律效力的调解协议。
“以前要等几个月,现在三天就搞定,太意外了!”王某感慨道。
“王某选择先行调解后,法院工作人员就为该案建立纠纷码,同时将案件移交东区综治中心进行调解,东区综治中心通过纠纷码可以查询王某借贷案的原被告相关情况、关键案情、承办法官等信息,在调解过程中遇到法律问题还可以找承办法官答疑解惑。”东区法院审管办主任刘滔滔说,法院随时也能通过纠纷码跟踪调解进展。
目前,攀枝花法院分别与综治中心、劳动人事争议仲裁院实现“纠纷码”信息共建共享、解纷资源双向互通。调解员记录堵点,法官反馈裁判规则,成果共享凝练,大大提升了调解成功率,越来越多的当事人主动选择“先行调解”。截至今年5月31日,攀枝花两级法院通过该模式调解成功案件达2429件。
中端精细管理
审判质效“看得见”
“案子移交延误,是许多法官遇到过的问题。”6月18日,在攀枝花市西区法院,一位法官在与记者交流时说,“现在有了‘一案一码’平台,临近案子移交期限就会提醒,再也不会延误了”。
“一案一码”管理平台为精细化管理提供了“利器”。
攀枝花法院在案件流程图上明确标注每个“办案环节”的责任人和完成时限。一旦送达、移送等环节临近或超期,系统立即发出“红橙蓝”三色预警,提示庭长、法官及时督办整改。这如同给审判管理装上了“智能闹钟”,让责任清晰可见,督促法官主动作为。
改革不止于此。攀枝花法院深化编码应用,使用“诉讼链节点总览”,将纠纷化解的每个程序耗时、环节间隔直观呈现。时间成了评判效率的“刻度尺”,问题可精准追溯到个人、个案。配套的“纠纷在院时间”考核,更是倒逼办案人员强化担当。这样做的效果立竿见影,去年以来,攀枝花法院实质解纷工作成效明显,2024年上诉案件同比减少391件,民事裁判申请执行案件同比减少823件,加快实现一个纠纷在一个案件中实质化解。
同时,平台对“案件长期未归档”“文书未送达”等管理疏漏实时预警,院长、庭长包案督办;对“拆分立案”“程序空转”等行为动态监测、弹窗警示,有效防范数据造假,保障当事人诉讼权利。优质的诉讼服务换来的是群众满意度的提升——2024年攀枝花法院工作报告在市人代会上获得100%的赞成。
后端数据赋能
源头治理“治未病”
“‘一案一码’平台像一面镜子,客观、科学、全面地映射出纠纷态势和关联案件,让我们能更精准地‘把脉问诊’。”攀枝花市东区法院执行局副局长梁毅说。
该院在执行一起买卖合同纠纷案时,通过平台数据监测发现异常:短时间内,多起案件均无实质争议、快速调解,并立即申请强制执行被执行人公积金账户。“数据反常,疑似虚假诉讼!”梁毅说,该院执行局干警迅速收集已掌握的证据,并第一时间将线索移送侦查机关。最终,组织者段某因虚假诉讼罪被判处有期徒刑一年并处罚金。
这正是“一案一码”在后端治理中发挥的“哨兵”作用。攀枝花法院依托平台,实时监测社会矛盾态势,常态化开展类案分析研判。2024年以来,已围绕物业纠纷、民间借贷等高发领域完成专项报告54篇,向职能部门通报纠纷情况21次。同时,针对司法实践中发现的普遍性问题,深入剖析根源,发出精准司法建议87件,内容覆盖乡村振兴、工业经济、生态环保等领域,为“幸福邻里”“共富农场”等共同富裕单元建设提供了有力司法保障。
从一“码”当先的前端引导,到环环相扣的中端管理,再到数据驱动的后端治理,攀枝花法院“一案一码”纠纷全生命周期治理模式,正以科技赋能司法,用创新提效解纷,生动诠释着新时代“枫桥经验”的实践内涵,让人民群众在每一个司法案件中感受到更高效、更便捷、更可预期的公平正义。(法治日报记者马利民)